Доклад по итогам лабораторно-диагностической деятельности и ветеринарно-санитарной экспертизы за 9 месяцев 2013 года

Доклад по итогам лабораторно-диагностической деятельности и ветеринарно-санитарной экспертизы за 9 месяцев 2013 года

Управлением ветеринарии и подведомственными учреждениями проводится ежедневная работа по организации и проведению ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного, растительного происхождения, отбору проб и проведению лабораторных исследований.

За отчетный период подвергнуто осмотру и ветеринарно-санитарной экспертизе в хозяйствах, на мясокомбинатах и убойных пунктах: крупного рогатого скота – 121,5 тыс. голов, что на 4,7 % меньше показателей аналогичного периода 2012 года, свиней – 562,1 тыс. голов или на 18,7 % ниже уровня 2012 года, мелкого рогатого скота – 8,9 тыс. голов или на 5 % меньше чем в 2012 году, лошадей – 67 голов, кроликов, нутрий – 52, 9 тыс. голов, что на 64 % выше уровня 2012 года, птицы – 40, 2 млн. голов, пресноводной и морской рыбы – 21, 9 тыс. партий.

Выявлено 1,4 млн. случаев болезней, что на 54 % выше показателей 2012 года, из данного количества цистицеркоза (финноза) – 7 случаев. Трихинеллез не выявлялся. На убойных пунктах подвергнуто убою 23 головы крупного рогатого скота, признанных больными вирусом лейкоза крупного рогатого скот по результатам лабораторных исследований.

Подвергнуто ветеринарному осмотру на оптовых базах по хранению продукции: 7950 тонн говядины, в том числе 3999 тонн импортного производства; 19644 тонны свинины, в том числе 4120 тонн импортного производства; 73037 тонн мяса птицы, в том числе 3215 тонн импортного производства. Подвергнуто дополнительным лабораторным исследованиям 6,12 тонн говядины, 104,73 тонны свинины, 55,38 тонны мяса птицы.

Следует отметить, что в сравнении с показателями аналогичного периода 2012 года поставки говядины увеличились на 27 %, свинины на 39 %, при этом поставки мяса птицы сократились на 39 %.

На продовольственных рынках Краснодарского края подвергнуто ветеринарно-санитарной экспертизе: 52,5 тыс. туш говядины, 356,1 тыс. туш свинины, 27,8 туш баранины, 74,6 тушек кроликов и нутрий, 616,1 тыс. тушек птицы, 25,6 тыс. партий рыбы, 208,4 тыс. партий молока и молочной продукции, 30,1 тыс. партий яйца, 3,4 млн. партий растительной продукции, 19,5 тыс. партий меда.

В процентном отношении по сравнению с итогами 9 месяцев 2012 года увеличилось число ветеринарно-санитарной экспертизы говядины на 20,5 %, свинины на 22,4 %, растительной продукции на 8 %. Уменьшилось количество услуг на 22 % по баранине, на 12% по тушкам птицы, на 27 % партий рыбы, на 48 % партий яйца.

По результатам ветеринарно-санитарной экспертизы направлено на обезвреживание 117,1 тонна мяса и субпродуктов, в том числе по лейкозу 1,892 тонны, по финнозу 1,897 тонн. Направлено на утилизацию 1114,59 тонн мяса и субпродуктов, в том числе по лейкозу 1,997 тонн, по финнозу 0,25 тонн. Направлено на уничтожение 174,76 тонн мяса и субпродуктов.

В отчетном периоде случаев заболевания людей от употребления продукции, прошедшей ветеринарно-санитарную экспертизу, не установлено.

За 3-й квартал в Кубанском Государственном аграрном университете обучение на курсах повышения квалификации прошли 20 ветсанэкспертов.

За 9 месяцев 2013 года обучение прошли 80 специалистов.

Еще один из вопросов которому удалятся повышенное внимание это результаты аттестации специалистов по вопросам проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и выдачи ветеринарных сопроводительных документов. Так за 3- квартал с участием представителей госветуправления аттестация проведена в государственных учреждениях Ленинградского и Темрюкского районов. Всего из 27 заявленных на аттестацию врачей, аттестованных 21 специалист, из них в Ленинградском районе аттестованных с замечаниями 3 человека, не аттестован 1 человек. В Темрюке из 15 заявленных врачей аттестовано 100%.

За 9 месяцев аттестация проводилась в отношении 221 специалиста, из числа которых аттестовано 196 или 88,6 %, аттестовано с замечаниями 13 человек или 5,8 % от числа аттестуемых, по результатам первичной проверки знаний не аттестовано 26 человек или 11,7 %.

За 9 месяцев 2013 года ветеринарными лабораториями Краснодарского края было проведено более 4 млн. 138 тыс. исследований, по результатам исследований получено белее 95 тыс. положительных результатов.

При сравнении результатов по видам исследований, наибольший процент положительных случаев установлен при исследований на микозы 20,5 %, болезни обмена веществ – 18,8 %, биохимические исследования 18,4%, ветеринарно-санитарные исследования 7,7 %, вирусные болезни 4,2 %, санитарно-микологические исследования 3,5 %, паразитарные болезни 3 %.

Доставлено 920 тыс. проб для проведения исследований на особо опасные заболевания, выявлено 145 случаев заболевания животных, в том числе 106 случаев бруцеллеза, 25 случаев лептоспироза, 12 - бешенства и 2 африканской чумы свиней.

Работа, проведенная в данном направлении позволила своевременно выявить очаги заболеваний на территории Краснодарского края и провести комплекс мероприятий по их локализации.

Подводя итоги работы 1-го полугодия 2013 года говорилось, что компьютеризация повысит качество оказания ветеринарных услуг, сократит время время их оказания и позволит быть готовыми к своевременному переходу оформления ветеринарных документов на поднадзорные грузы в информационной системе "Меркурий", делался акцент на необходимости оборудования учреждениям, оказывающим услуги по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, рабочих мест специалистов компьютерами и оргтехникой.

На сегодняшний день учреждениями ведется подготовка к выдаче ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде с использованием ГИС "Меркурий", но темпы оснащения у всех разные.

По данным представленным управлениями ветеринарии полностью компьютеризированы 6 учреждений ветеринарии, в том числе: Анапского, Гулькевичского, Крыловского, Кущевского, Павловского районов и города Краснодара.

Доукомплектовать недостающими модемами для подключения интернета планируется в течение недели после начала работы в системе "Меркурий".

Управлениями ветеринарии Курганинского, Кореновского районов и города Геленджика запланировано приобретение необходимого оборудования до конца 2013 года.

В 2014 году приобретение недостающих компьютеров и оргтехники планируется 28 учреждениями: Абинского, Апшеронского, Белоглинского, Белореченского, Брюховецкого, Динского, Калининского, Каневского, Красноармейского, Крымского, Лабинского, Ленинградского, Мостовского, Новопокровского, Отрадненского, Приморско-Ахтарского, Северского, Славянского, Староминского, Тбилисского, Темрюкского, Тимашевского, Туапсинского, Усть-Лабинского, Успенского, Щербиновского районов и городов Армавир и Сочи.

На период 2015-2018 годы запланированы данные мероприятия Выселковским, Ейским, Кавказским, Новокубанским районами.

Ветуправлением города Новороссийска направлены письма руководителям предприятий, на базе которых организованы подразделения государственной ветеринарной службы, о необходимости укомплектования подразделений компьютерной техникой.

В городе Горячий Ключ на 4-х ветеринарных участках отсутствуют специалисты, владеющие компьютерной техникой, в связи с чем приобретение компьютеров администрация учреждения считает нецелесообразным.

Тихорецкий район не имеет финансовой возможности для оснащения подразделений компьютерами и решение поставленной задачей видится лишь при бюджетном финансировании.

Перечисленные данные свидетельствуют, что электронный документооборот и освоение системы "Меркурий" продвигается, хотя и очень медленно. Невзирая на такие факторы как дефицит кадров и отсутствие денежных средств, работа в данном направлении не должна прекращаться.

Так же госветуправлением планируется проведения обучающих семинаров по освоению ГИС "Меркурий".

Для государственных бюджетных учреждений основная задача обеспечить электронный документооборот и готовность работы в "Меркурии" в административных зданиях управлений ветеринарии в срок до 1 декабря 2014 года, затем по мере возможности оборудовать ветеринарные лечебницы, участки и подразделения.

До конца 2013 года планируется в тестовом режиме начать работу по дублированию выдаваемых ветеринарных сопроводительных документов в системе "Меркурий" на подразделениях городов Новороссийск, Геленджик, Сочи и Краснодар. На первичном этапе это будет оформление документов на экспорт грузов, затем на перемещение грузов в другие субъекты Российской Федерации.

Особое значение в работе ветеринарных лабораторий уделяется освоению субсидий.

Финансирование осуществляется в рамках реализации Краевой адресной инвестиционной программе на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годы и Краевой целевой долгосрочной программе "Предупреждение риска заноса, распространения и ликвидации очагов АЧС свиней на территории Краснодарского года на 2013 и 2015 годы".

Ветуправлению города Новороссийска выделены бюджетные инвестиции на строительство ветеринарной лаборатории в размере 22,0 млн. рублей.

Целевой программой ликвидации и профилактики АЧС предусмотрено выделение 25,1 млн. рублей субсидий, в том числе:

• на проведения строительства и капитального ремонта зданий:
• Ленинградской - 11,1 млн.,
• Белореченской- 2,5 млн.,
• Тимашевской – 1,5 млн.,
• Каневской - 1,0 млн.,
• на приобретение оборудования и проведение мониторинговых исследований:
• Кропоткинской - 9 млн.

На отчетную дату освоение субсидий осуществляется в плановом порядке.

На 100% освоены субсидии Кропоткинской краевой лабораторией.

В Ленинградской, Тимашевской и Белореченской лабораториях окончательный срок завершения работ по капитальному ремонту ноябрь 2013 года.

Ленинградской лабораторией капитальный ремонт на стадии завершения за исключением ремонта здания литер В, он завершен на 50%.

В Белореченской лаборатории капитальный ремонт здания лаборатории завершен на 70 %, при этом навес отремонтирован на 50%, территория благоустроена на 15 %, устройство внешнего и внутреннего ограждения на 90%.

Каневская лаборатория планирует завершение работ в декабре 2013 года. Работы много, капитальный ремонт здания завершен на 53 %, такие работы как шпаклевка, грунтовка, покраска и облицовка потолков, устройство плинтусов, окраска труб отопления и радиаторов сделаны всего на 5 %.

Тимашевской лабораторией ремонт готов на 60 %, следует ускорить темпы, ремонт санузлов завершен на 50 %, внутренняя отделка 2-х отделов на 58%, замена окон и дверей на 80 %, внутренняя отделка 1 этажа готова на 10%.

В Новороссийской лаборатории все работы фактически завершены, за исключением обустройства цокольного этажа, работы завершены на 75 % и огораживание территории на 90 %.

В отношении бюджетных учреждений Краснодарского края, подведомственных госветуправлению органами государственного контроля и надзора, в рамках Федерального закона года N° 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", систематически проводятся проверки, как плановые, так и внеплановые.

Анализ результатов проверок свидетельствует, что при их организации и проведении, со стороны органов государственного контроля (надзора) допускаются нарушения ещё на стадии издания распоряжения или приказа о проведении проверки юридического лица, в том числе в правовые основания проведения проверки вносятся документы, контроль за исполнением которых не возложен на данный орган контроля, в перечень документов, предоставление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, вносятся документы не имеющие отношения к предмету проверки и т. д.

Затем, по результатам проверок составляются акты, с указанием многочисленных не вполне обоснованных нарушений, предписания об устранении правонарушений в области ветеринарии и выносятся постановления о назначении наказаний в виде административных штрафов в отношении юридического лица и должностных лиц.

Например, в распоряжениях Россельхознадзора о проведении проверок в отношении ветеринарных лабораторий в правовые основания проверок включен большой перечень Санитарных правил, контроль за соблюдением которых возложен на Роспотребнадзор.

Как правило, материалы проверок в госветуправление поступают из учреждений, когда сроки обжалований действий должностных лиц утрачены и восстановлению не подлежат.

Для исключения подобной практики прошу всех руководителей учреждений при проведении проверки в отношении бюджетного учреждения по вопросам ветеринарии, представлять в госветуправление немедленно после получения следующие документы:

• распоряжение (приказ) о проведении проверки юридического лица (учреждения), либо уведомление;
• акт проверки, предписание, протоколы об административном правонарушении, постановления и другие материалы проверки по возможности до момента их подписания.

Данная мера необходима с целью своевременного обжалования неправомерных действий должностных лиц.

В рамках подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, на государственную ветеринарную службу возложена огромная ответственность по обеспечению ветеринарной безопасности продукции поставляемой в г. Сочи. Следует отметить, что организация и оказание услуг в данном направлении это не только задача ГБУ "Ветуправления города Сочи", это общая задача госветслужбы края.

В данном направлении жду от Вас понимания, поддержки и внимательности не смотря на все возникающие сложности.

Госветуправлением в начале 2013 года на закрытой области была размещена информация о необходимости подключения подведомственных учреждений к Региональной Мультисервисной Сети Органов Государственной Власти (РМС ОГВ) с подробной инструкцией по подключению и техническим возможностям Сети, так же прилагались контактные телефоны лиц оказывающих консультации по вопросам подключения. На отчетную дату отчет о подключении получен только от управления ветеринарии Каневского района.

Так же в октябре всем учреждениям ветеринарии было дано задание представить информацию к 8 ноября об истории учреждения с момента основания до наших дней. До сего дня не представлены данные Каневской, Тимашевской, Курганинской, Отрадненской лабораторями. Кто то ссылается на отсутствие времени и кадров, другие на забывчивость. Так быть не должно.

В завершении доклада хочу обобщить задачи, которые необходимо

Можно выделить следующие основные задачи, стоящие перед государственными учреждениями ветеринарии до конца 2013 года:

1. Освоение субсидий выделяемых из краевого бюджета.

2. Качественное оказание ветеринарных услуг и получение по итогам 2013 года высоких баллов результативности работы (рейтингов).

3. Проведение работы по подготовке структурных подразделений к введению системы электронной выписки ветеринарных сопроводительных документов и работы в системе "Меркурий", внесение обслуживаемых предприятий в систему "Аргус".

4. Подключиться к Региональной Мультисервисной Сети Органов Государственной Власти.

5. Обеспечение выполнения запланированного государственного задания в полном объеме.

6. Подготовка к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.

7. Повышение исполнительской дисциплины.

Заместитель руководителя В.А.Гринь